○ 질문출처 : 

토마토토익 48페이지 126번

질문은 김정호 선생님 강의 및 교재만 가능합니다! (공무원/편입은 기출문제까지 가능)

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○ 질문내용 :

The waste segregation policy was an important ordinance that the government ________ to reduce non-biodegradable waste in the city.

A. implementing   B. implements  C. implement  D. implemented

여기서 밑줄 친 부분에 대한 답으로 implemented가 나왔는데,

<정부가 시에 있는 썩을 수 없는 쓰레기를 줄이기 위해 시행했던 중요한 조례였다>

S1 V1 ordinace that S2 V2를

<정부가 시에 있는 썩을 수 없는 쓰레기를 줄이기 위해 시행해야 하는 중요한 조례였다>

라고 해석한다면 당위절로서 should가 생략된 implement도 맞지 않나요?

아니면 이 경우엔 의미상

an important ordinance that should have implemented

<정부가 시에 있는 썩을 수 없는 쓰레기를 줄이기 위해 시행해야 했던 중요한 조례였다>

가 더 맞아서

should have가 생략된 implemented로 보는 건가요?