비교급에 대해서 질문드립니다.

○ 질문출처 : Grammar Dictionary page.164 23번 문제

질문은 김정호 선생님 강의 및 교재만 가능합니다! (공무원/편입은 기출문제까지 가능)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

○ 질문내용 : 비교급의 용도는 무엇입니까? 비교급은 꼭 비교구문에만 쓰여야 하나요?

While the world's eyes are focused to the dificiencies of the u.s electural system, bigger constitutional problems are confronting a few of Asia's fledgling democracies.

아무리 봐도 위 문장에는 비교구문이 없는 것 같은데 비교급이 비교구문에 쓰이는 것 말고 그냥 단순히 부사적으로 혹은 형용사적으로 쓰일 수 있는 것인가요?